小皓皓的秘密基地

北北基聯測風波令許多家長非常焦慮，是否會影響十二年國教？充滿爭議的「特色學校」是否等於「明星高中」？「會考」要考什麼？怎麼考？負責十二年國教的教育部次長陳益興，說明政策確定執行的方向。

作者：陳雅慧、楊鎮宇

七月到國中採訪，校園還是熱鬧滾滾。教室裡學生在上輔導課，感受不太出來現在正在放暑假。校園外，升學考試的新聞更成為全國焦點。七月初，北北基聯測經歷一連串紛爭，最後以兩千六百多名學生增額改分發收場。七月底，台北市十三所國中預定要在暑假舉行聯合模擬考，因被媒體披露，台北市政府教育局和教育部都緊急喊停，再度登上頭版新聞。

「升學考試出了問題，效應是一般議題的十倍。因為受影響的家長和學生不可能放棄，會一直去串聯，影響太大了，」台北市議員林奕華觀察。

這一次北北基聯測因為門檻設定的失誤，最後用增額重新分發來彌補。最大的損失是大家對於教育政策的信心。尤其在十二年國教拍板前夕，「讓大家如何相信教育部的決心，是不是所有政策碰到『北北基』就會轉彎？」新北市一所大型國中校長說，這位校長任教的學校也有五十多位學生參加改分發。

八月份，還有幾件事值得家中有國中生的家長持續關注：

1. 十二年國教即將於八月底由行政院拍板定案。

2. 北北基聯測明年是否續辦，台北市必須在八月向教育部提出申請。教育部也預計在九月開學前宣布審查的結果。

《親子天下》專訪負責十二年國教的教育部次長陳益興，釐清目前大家關心的會考方式、會考和升學選擇的關係、特色招生的實際運作和高中職免學費等七個關鍵問題。

Q：快開學了，家長、老師和學生都很擔心十二年國教還會有變化？

A：從民國七十二年提出延長十二年國教政策後，由總統來宣布推動，這是第一次。也就是說，十二年國教是既定政策，不會再變更了。詳細計畫六月初教育部已完成推動小組審議。十二年國教共有二十八個相關方案，七月提報到行政院，開學前會提報院會。

Q：最近北北基聯招改分發的風波，對十二年國教會不會有影響？

A：「教育基本法」對於中央跟地方的權限，有明確規範，尤其是牽涉全國，國民教育的基本學制的入學制度。教育部理當做全國性的規劃，不過我們也會尊重某些特殊的情況來做因地制宜的設計。

北北基聯測在民國九十七年十一月提出時，時空背景跟現在有三大不同。一、那時候還沒確認要推動十二年國教這麼重要的政策；二、那時沒有推免試入學方案；三、當時基測考兩次，學生有第二次機會。

但是，現在以上三大背景條件已經改變。何況加上這次北北基聯測後，社會各界的反應很激烈，我們會嚴謹處理。只能說，我們會嚴謹處理。

教育部在六月二十八日已正式行文，要求台北市儘快把北北基聯測檢討報告提給教育部。若台北市提出明年續辦北北基計畫，教育部也會儘快審查，在今年八月三十日國一新生開學前公布結果。另外，明年全國基測只辦一次的方向不會改變。

Q：十二年國教規劃，佔招生人數四分之一、需要透過考試入學的「特色學校」，就是指現在的明星高中嗎？

A：特色招生含括精英教育，也就是所謂的明星高中。但是，明星學校只是特色招生中的一部分，兩者不能畫上等號。

只要被認證為優質學校，都可以提出特色招生計畫。主管高中職或五專的主管機關（教育部和地方教育局處），未來都可以透過教育審議會來認證特色高中職。

特色招生比率還會逐年下降，到民國一○九年（今年升小一的學生），特色高中職招生名額不得高於一五％。

Q：高中職免學費後，父母雖然減輕負擔，學校收費趨近。但，不分公、私立的學校真的一樣好嗎？

A：今年八月一日開始，家戶年所得在一一四萬元以下的高職生和私立高中生免學費。民國一○三年後，則是全面免學費。和目前的公立高中職收費標準相比，公立學校學生一年可以省一萬多元的學費，私立學校學生可省四萬五千多元。

目前，全台灣高中有五七％已經優質化，高職已有約八一％優質化。民國一○三年，全國優質高中職比率預定要達到八成以上。加上少子化的結果，未來高中優質化幾乎可以達到百分之百。去除學費的門檻後，未來挑學校就看誰辦得好。我們希望每一所學校都能發展出他們的特色。

Q：民國一○三年開始，國三學生都要參加的「會考」，考什麼？怎麼考？

A：會考確定自一○三年開始實施，國三學生都要考。評量的科目為國文（含寫作）、英語、數學、社會和自然。會考是學習能力的檢核，評分標準是採用標準參照，就是先有一個標準，訂出「精熟」是什麼，國三學生的學科表現要達到「精熟」，應具備什麼能力？「基礎」又是什麼？「待加強」又是怎樣的狀況。

所以，目前我們全力在做的是先建構出能力指標，也就是所謂的「國家標準」，正式應該稱為「學習成就評量標準」。

教育部委託師大心測中心，未來對於國中學習的七大領域，都要研發出學習成就評量標準，除了國、英、數、社、自，其他如健康與體育、藝能都要有成就評量標準。今年底以前，國、英、數、社、自的能力指標都會出來，其他的不是說比較不重要，反而是因為比較沒有經驗，所以會更慎重一點。

Q：民國一○三年開始實施的「診斷考試」又是什麼？

A：未來配合十二年國教辦理，我們對國小、國中、高中職的孩子學習成就，應該要有專業品質把關的機制。但是，不要讓孩子覺得這又是個考試，而是每個學習階段，都應該有恰如其分的診斷測驗。

現在師大心測中心，在興趣性向能力的輔導測驗這一塊都做好了，要免費提供全國七四○所國中操作。未來的規劃是七年級會先做智力測驗、八年級有性向測驗、九年級則是興趣測驗。

我現在手上有 ABC 控管檔案，A是最緊急的國中學習成就評量標準，B是適性輔導，C 才是會考。因為前面兩個基礎工作都做好後，會考才能順利上路。

十二年國教後，九年級下學期會考結束後，學校會總結給學生的生涯發展建議，整理出三年來學生做過的所有性向、興趣測驗，做成總結性的適性輔導建議書發給學生。

Q：會考成績，會不會跟升學掛勾？

A：憑良心講，我們希望會考的目的是維持國中學生的學習成就品質。但是像北北基、中彰投這兩組地區，因為優質學校都特別集中在某個縣市，入學特別競爭，因此有特殊的民意需求。這兩個地區的民意一直反應，還是希望會考可以做為學校分配的篩選機制之一，但其他縣市多半都沒有問題。譬如，新北市多數學生選擇到台北市就讀，因為新北市不像台北市，有那麼多家長信任的學校。所以，必須要推動高中優質化這條路。